S'expatrier en Israël

L'Aliyah (montée vers Israël en hébreu) est encadrée par la Loi du retour de 1950, qui permet à toute personne d'ascendance juive (jusqu'à un grand-parent juif inclus, ou conversion reconnue) de devenir citoyen israélien immédiatement. C'est l'un des dispositifs d'immigration les plus généreux au monde, qui distingue radicalement Israël des autres destinations. Pour les Français d'ascendance juive, c'est de loin la voie d'expatriation la plus simple et la plus avantageuse fiscalement.

La procédure passe par l'Agence Juive (Sokhnut HaYehudit) en France, avec antennes à Paris, Lyon, Marseille, Toulouse, Nice. Le dossier comprend la démonstration de l'ascendance juive (actes de naissance, mariage religieux, certificats rabbiniques), un entretien et une validation par les autorités israéliennes. Le délai total est généralement de 3 à 12 mois selon la complexité du dossier. L'Aliyah est gratuite : billet d'avion, premiers mois d'allocation (Sal Klitah, panier d'absorption), cours d'hébreu intensifs (Ulpan), avantages douaniers (importation d'un véhicule, électroménager).

Une fois l'Aliyah effectuée, le statut Oleh Hadash (nouveau immigrant) confère des avantages fiscaux MAJEURS sur 10 ans : exonération totale des revenus de source étrangère (pensions, dividendes, intérêts, loyers à l'étranger), pas d'obligation de déclaration de ces revenus étrangers, exonération de la Bituach Leumi sur certains revenus. Ces avantages sont parmi les plus généreux au monde, comparables au régime NHR portugais (supprimé en 2024) mais avec une stabilité de 10 ans garantie par la loi.

Pour les Français non-Juifs, l'expatriation passe par les visas classiques (B-1 travail, Hi-Tech visa, étudiant). Le programme Hi-Tech Visa, instauré pour attirer les talents tech internationaux, est devenu la voie principale pour les cadres et ingénieurs non-Juifs dans le secteur tech israélien. Le marché de l'emploi tech israélien (Start-Up Nation) est l'un des plus dynamiques au monde.

Le secteur bancaire israélien est l'un des plus solides du Moyen-Orient, dominé par cinq grandes banques : Bank Leumi (plus grande banque par actifs), Bank Hapoalim (longtemps première), Mizrahi Tefahot, Discount Bank et First International Bank of Israel. Pour les Olim Hadashim français, plusieurs banques (notamment Bank Leumi et Mizrahi Tefahot) disposent de desks francophones à Tel Aviv, Jérusalem et Netanya, qui accompagnent spécifiquement la communauté française.

L'ouverture d'un compte bancaire est facilitée pour les Olim Hadashim : la Téoudat Olé (certificat de nouveau immigrant) délivrée à l'arrivée donne accès à des conditions préférentielles et à un accompagnement dédié. La procédure standard prend une semaine en moyenne. Les banques demandent les justificatifs habituels : passeport ou téoudat zéhout (carte d'identité israélienne), numéro fiscal Mispar Hachnasah, justificatif de domicile, justificatif de revenus.

Pour les Olim Hadashim bénéficiant de l'exonération 10 ans sur les revenus étrangers, la stratégie patrimoniale standard consiste à maintenir le gros de l'épargne sur les enveloppes françaises (assurance-vie, PEA, PER) pendant la période d'exonération, et à transférer progressivement vers Israël selon les besoins quotidiens. Wise et Revolut sont devenus des outils standards pour les transferts internationaux à frais réduits.

Le shekel est une monnaie convertible et stable depuis la stabilisation des années 1980-1990. Pas de contrôle des changes strict, libre circulation des capitaux. Le risque de change EUR/ILS est modéré mais existe : conserver une partie de l'épargne en EUR ou USD est une pratique courante de la communauté française en Israël. Plusieurs banques israéliennes proposent des comptes multidevises (ILS, USD, EUR), pratique pour la communauté internationale.

Le système de santé israélien est régulièrement classé parmi les meilleurs au monde par l'OMS, l'OCDE et The Lancet. Il combine une couverture universelle obligatoire financée par la Bituach Leumi (sécurité sociale nationale) avec quatre caisses de santé (Kupot Holim) en concurrence régulée : Clalit (la plus grande, environ 50 % de la population), Maccabi (plus orientée jeunes urbains), Meuhedet et Leumit. Les Olim Hadashim sont automatiquement couverts dès leur arrivée, sans période de carence.

Les hôpitaux universitaires israéliens sont de réputation mondiale dans plusieurs spécialités. Sheba Medical Center (Tel HaShomer) est régulièrement classé parmi les 10 meilleurs hôpitaux au monde par Newsweek. Hadassah Medical Center à Jérusalem est un centre de référence international, notamment en cancérologie et chirurgie pédiatrique. Tel Aviv Sourasky (Ichilov), Rambam à Haïfa et Rabin Medical Center à Petah Tikva complètent ce réseau d'excellence.

La culture médicale israélienne est marquée par l'innovation : le pays figure parmi les leaders mondiaux en biotech, dispositifs médicaux et e-santé. Plusieurs technologies médicales utilisées dans le monde entier ont été développées en Israël (capsule endoscopique de Given Imaging, ReWalk pour la mobilité des paraplégiques, plusieurs traitements oncologiques). Pour les patients étrangers en quête de soins spécialisés, Israël est aussi une destination de tourisme médical reconnue.

Pour les Français installés en Israël, l'affiliation à une Kupat Holim est obligatoire. Le choix entre les 4 caisses est libre et peut être modifié une fois par an. Une assurance complémentaire (Mashlim, Zahav, Platinum selon les Kupot) est très répandue pour étendre la couverture aux soins privés, choix du médecin, dentaire et confort hospitalier. La CFE reste recommandée pour les retours en France et la couverture des trimestres retraite en complément de la convention de 1965.

Le statut d'Oleh Hadash (nouveau immigrant) est l'un des dispositifs fiscaux les plus généreux au monde, accordé automatiquement à toute personne effectuant son Aliyah (immigration vers Israël au titre de la Loi du retour de 1950). Pendant 10 ans à compter de l'arrivée en Israël, l'Oleh Hadash bénéficie d'une exonération totale d'impôt israélien sur l'ensemble de ses revenus de source étrangère : pensions, dividendes de sociétés étrangères, intérêts d'obligations internationales, loyers d'immeubles à l'étranger, plus-values mobilières.

Particularité majeure : pendant ces 10 ans, l'Oleh Hadash n'a même pas l'obligation de déclarer ses revenus de source étrangère à l'administration fiscale israélienne. Combiné à l'absence de droits de succession depuis 1981 et à l'absence d'impôt sur la fortune, c'est l'un des cadres fiscaux les plus puissants au monde pour les profils disposant d'un patrimoine financier significatif. Le dispositif est encadré par la Section 14 du code des impôts israélien (Pkudat HaMas) issue de la réforme de 2008.

Pour les Français d'ascendance juive (jusqu'à un grand-parent suffit), l'Aliyah ouvre l'accès immédiat à ce statut. Le calcul est souvent décisif : un cadre français rémunéré 200 000 €/an en revenus partiellement étrangers (dividendes d'une société européenne, par exemple) peut économiser plusieurs dizaines de milliers d'euros par an pendant 10 ans, à comparer à la fiscalité française. Au-delà des 10 ans, le contribuable bascule sur le régime fiscal israélien classique (Mas Hachnasah progressif jusqu'à 50 %).

Le cadre bilatéral franco-israélien est l'un des plus matures pour les expatriés. La convention fiscale signée à Jérusalem le 31 juillet 1995 et en vigueur depuis le 18 juillet 1996 (BOFIP : BOI-INT-CVB-ISR) évite la double imposition selon le modèle OCDE, par la méthode du crédit d'impôt côté français. Elle a été modernisée par l'application de la convention multilatérale BEPS (MLI) signée en 2017, qui renforce les clauses anti-abus.

La convention de sécurité sociale franco-israélienne du 17 décembre 1965 (CLEISS) est l'une des plus anciennes conventions bilatérales de sécurité sociale de la France, antérieure à plusieurs conventions européennes. Elle prévoit la totalisation des périodes cotisées à la CNAV française et au Bituach Leumi israélien, ce qui sécurise les droits à pension pour les expatriés à carrière mixte.

Prenons un cas : pour un retraité français qui fait son Aliyah : la pension française est versée sans difficulté par virement international, exonérée d'impôt israélien pendant 10 ans grâce au statut Oleh Hadash, et la fiscalité française dépend de la nature de la pension (publique imposable en France, privée en règle générale imposable dans l'État de résidence sous réserve des stipulations conventionnelles). Le statut Oleh Hadash combiné à l'absence de droits de succession en Israël fait de l'Aliyah l'un des projets d'expatriation patrimoniaux les plus structurés possibles pour les retraités français d'ascendance juive.

Israël offre une grande diversité de cadres de vie selon la ville choisie. Tel Aviv (et son aire métropolitaine : Givatayim, Ramat Gan, Herzliya) est la capitale économique, tech (Start-Up Nation), culturelle et nocturne. Ville cosmopolite, jeune, internationale, avec un secteur tech israélien classé 3e ou 4e mondial. C'est aussi l'une des villes les plus chères au monde par rapport au salaire moyen. Pour les Français non-Olim travaillant dans la tech, c'est la destination naturelle.

Jérusalem est la capitale politique, culturelle et religieuse, divisée historiquement entre les communautés juives, arabes et chrétiennes. Climat semi-aride d'altitude, atmosphère plus traditionnelle et religieuse, plus calme que Tel Aviv. Les quartiers Rehavia, German Colony, Baka et Givat Mordehaï attirent une importante communauté française francophone et anglophone.

Netanya est surnommée la 'Petite France' d'Israël : sur les 230 000 habitants, on estime à plusieurs dizaines de milliers le nombre de francophones (Français et juifs marocains, tunisiens, algériens parlant français). Les boulangeries, restaurants kasher français, écoles francophones et services en français sont partout. C'est l'une des destinations Aliyah les plus populaires pour les familles francophones traditionnelles. Ashdod, sur la côte sud, présente un profil similaire mais plus accessible financièrement, avec une importante communauté française également.

Le défi structurel de l'expatriation en Israël est le contexte sécuritaire. Le pays vit dans une tension géopolitique permanente : conflit chronique avec le Hamas (Gaza), Hezbollah (Liban), Iran. Les escalades sont périodiques. L'attaque du Hamas du 7 octobre 2023 et la guerre à Gaza qui a suivi ont profondément modifié le ressenti sécuritaire intérieur et le rapport au risque. Le système Iron Dome reste très efficace pour intercepter les roquettes (taux d'interception >90 %), des abris (Mamad) équipent tous les immeubles, l'application Red Color Alert (Tzeva Adom) alerte en temps réel. Mais le contexte impose une vigilance permanente et une inscription Ariane indispensable. Toute décision d'Alyah doit intégrer ce paramètre en pleine connaissance.

Israël abrite l'une des plus grandes communautés françaises à l'étranger : 75 000 Français étaient inscrits au registre fin 2025 auprès de l'ambassade, et 22 365 dans la circonscription du consulat général de Jérusalem, gérée à part. Avec les binationaux non inscrits, la communauté réelle est plus large. Israël se place au huitième rang des pays qui comptent le plus de Français inscrits, juste derrière l'Espagne. La communauté s'est particulièrement enrichie après 2014-2015 avec une vague d'Alyah liée aux attentats en France et à la montée de l'antisémitisme.

La communauté française se répartit sur plusieurs pôles aux profils très différents. Tel Aviv et son aire métropolitaine (Givatayim, Ramat Gan, Herzliya) concentrent les jeunes cadres tech, les binationaux internationaux et la communauté juive française laïque. Netanya, surnommée la 'Petite France' d'Israël, accueille une communauté massive de juifs français traditionnels et religieux modérés, particulièrement les juifs séfarades originaires du Maghreb francophone. Ashdod présente un profil similaire mais plus accessible financièrement.

Jérusalem accueille une communauté française importante, plus diversifiée religieusement (juifs orthodoxes, traditionalistes, laïcs), avec des quartiers spécifiques (Rehavia, German Colony, Baka, Givat Mordehaï). Raanana et Herzliya attirent les familles francophones de cadres tech et de professions libérales. Au total, c'est l'une des destinations expatriation française les plus structurées au monde, avec un tissu communautaire dense.

Le tissu institutionnel et associatif est exceptionnellement dense pour la taille de la communauté. L'UFE Israël, la Chambre de Commerce France-Israël (CCFI), l'Institut Français d'Israël (avec 4 antennes Tel Aviv, Jérusalem, Haïfa, Nazareth) et l'Agence Juive (Sokhnut) forment les piliers communautaires. Pour les familles, le Lycée Français de Jérusalem et l'École française internationale Marc-Chagall à Tel Aviv sont les établissements de référence du réseau AEFE, complétés par un large réseau d'écoles francophones israéliennes (Mosaïque, ORT).

L'Aliyah est l'une des combinaisons les plus avantageuses au monde pour un retraité français d'ascendance juive disposant d'un patrimoine financier significatif. Trois piliers se renforcent : le statut Oleh Hadash exonère totalement les revenus de source étrangère (pensions françaises, dividendes, intérêts, loyers à l'étranger) pendant 10 ans après l'Aliyah ; la convention de sécurité sociale de 1965 permet la totalisation Bituach Leumi/CNAV (l'une des plus anciennes conventions bilatérales) ; l'absence de droits de succession depuis 1981 sécurise la transmission patrimoniale aux enfants.

Pour un retraité français avec une pension CNAV de 30 000 € par an, une assurance-vie générant 20 000 € de revenus, des loyers locatifs en France de 25 000 € par an, soit 75 000 € de revenus annuels de source étrangère, l'économie d'impôt israélien sur 10 ans peut atteindre plusieurs centaines de milliers d'euros par rapport au régime fiscal israélien classique. C'est l'un des dispositifs fiscaux les plus puissants au monde, encadré par la Section 14 du code des impôts israélien (réforme 2008).

Côté santé, l'affiliation à une Kupat Holim est automatique dès l'arrivée pour les Olim Hadashim, sans période de carence. Le système de santé israélien est l'un des meilleurs au monde (Sheba, Hadassah, Tel Aviv Sourasky), particulièrement en cancérologie et cardiologie. La CFE reste recommandée pour les retours en France et le confort de gestion, mais n'est pas strictement nécessaire grâce à la convention bilatérale.

Pour les pôles retraite, Netanya (front de mer, 'Petite France', communauté massive de juifs francophones séfarades) et Ashdod (plus accessible financièrement) sont les destinations les plus populaires. Certains quartiers de Jérusalem (Givat Mordehaï, Rehavia) et de Tel Aviv (Florentin) accueillent également des communautés de retraités français. Le défi à intégrer est le contexte sécuritaire géopolitique structurel d'Israël, particulièrement marqué depuis octobre 2023.